§132. 如已经说明的，在人们最初结合成社会的时候，共同体的全部权力自然的属于多数，他们可以使用这种权力不时来为共同体制定法律，并指定官员来执行这些法律；这样的政府形式就是完全的民主制（democracy，源于希腊语，意为rule of the people）：或者，将制定法律的权力交给少数挑选出来的人，以及他们的继承人；这就是贵族制（oligarchy：源于希腊语，意为a few rulers）：或者将制定法律的权力交给一个人，这就是君主制（monarchy，源于希腊语，意为one/singular ruler）：如果交给他和他的继承人，这是继承君主制：如果仅仅只交给他，在他死后指定继承人的权力仍然回归多数；这是选举君主制。以此类推，共同体可以建立他们认为好的混合的政府形式。如果立法权力最初由多数交给了一个或少数几个人，终身制或一定限期，那么到期之后这种权力仍回归多数；回归之后，共同体将重新决定交给他们想交给的人，从而开始一种新的政府形式：因为政府形式依赖于最高权力即立法权力置于何处，不可能设想一种较低的权力去规定一种较高的权力，或者最高权力之外的任何权力来制定法律，依据制定法律的权力的归属，便可确定国家的形式。
§133. common-wealth一词，我前后一贯的意思应该被理解为——不是指民主制或任何政府形式，而是指任何独立的共同体，拉丁人用civitas（古罗马的名词，指罗马公民所生活的社会）来指这种共同体，在我们的语言中与之最相当的是common-wealth，而最恰当的表达这样一个人类社会的，英语中的community或者city都不合适；因为一个政府之下会有若干community；而我们语言中的city概念则已与common-wealth相去甚远：所以，为了避免混淆，我请求用common-wealth来表示那种意思，我发现詹姆士一世国王（1566–1625，英格兰国王）使用过这词；我认为它表达了它的真实含义；如果有人不喜欢这个词，我同意他用更好的词来更换。
